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大运城建设蓝图如何展开

  • 发布时间:2018-05-28 08:57:05
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2017年5月以来,市委深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,贯彻落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求,结合运城实际, 加强顶层设计计,作出了“走进新时代,建设大运城”的重大决策部署,得到了全市干部群众的积极响应,经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域工作谋新篇、开新局,实现了政治形势和经济形势的重大转折,在山西转型发展的大局中展现了运城担当、运城作为、运城贡献。

(一)开篇一一明确新目标

上任伊始,市委书记刘志宏同志就在2017年5月25日召开的市委常委(扩大)会上, 对运城各项工作提出了新要求,为运城发展设定了新目标。

总要求:改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流。

四个着力:着力抓好改革开放,让人们的思想进一步活跃起来;着力抓好经济建设,让全市的经济工作进一步热闹起来;着力抓好党的建设,把各方面的力量进一步凝聚起来;着力抓好环境建设,把全市人民干事创业的积极性进一步调动起来。

经济发展目标(简称“两个保持”):全市经济增长保持中高速,在全省排位保持中上游。

党的建设目标(简称“两个走在前”):党的建设要走在全市各项工作的前面,运城党的建设要走在全省的前列。

环境建设要求:在优化营商环境的同时,全面营造党的建设的好环境、经济发展的好环境、改革开放的好环境、招商引资的好环境、干事创业的好环境。

()定局一一擘画新蓝图

市委四届三次、四次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,立足运城实际,着眼未来发展,提出“走进新时代,建设大运城”的总抓手,形成了科学、完善的大运城建设战略部署图。

总抓手:“走进新时代,建设大运城”。这是党的十九大精神在运城的具体实践,是推动运城经济高质量发展的顶层设计,是事关运城长远发展的宏伟蓝图。

建设大运城的总体构想:实施“一区五带”发展布局,着力构建“一主三副七个大县城71个建制镇”的新型城镇化格局,使运城真正成为三晋大地乃至中部地区具有很强竞争力和吸引力的现代化新型城市。

建设大运城的“三层内涵”:一是将市城区建成与市级建制相匹配,名副其实的人口超百万的区域性中心城市;二是增强市域范围内经济社会发展的整体性、协调性和竞争力;三是在市域范围内实施区域经济布局,实现发展资源和生产要素的优化配置。

建设大运城的基本出发点:即,解决我市“农业农村经济大而不强、工业经济大而不强、经济规模大而不强、人口大市大而不强”的问题。

建设大运城必须做到“六个统一”:统一城镇化布局,统一产业发展布局,统一重大基础设施建设,统一生态环境治理,统一重大资源开发利用,统一文化旅游发展。

建设大运城必须充分调动和发挥“三个层面”的积极性:一是要充分调动和发挥市政府及其职能部门对市域经济社会发展统筹的积极性。二是要充分调动和发挥县(市、区)竞相发展的内在积极性。三是要充分调动和发挥市城区率先发展、辐射带动的积极性。

    建设大运城必须破解“三个重大课题”:建设大运城,从战略意义上讲,实际上是要破解运城走进新时代必须面临的三个重大课题:即,如何走出无煤少煤市经济转型发展的新路子,如何走出传统农业地区新型工业化、城镇化、农业现代化融合发展的新路子,如何走出内陆地区扩大对外开放的新路子。

    “一区五带”发展布局:一区,即建设“盐临夏”核心区,以运城经济技术开发区、盐湖生态文化旅游开发区、盐湖工业园区为载体,重点发展战略性新兴产业、先进装备制造业、新一代信息产业、文化旅游业、生产性服务业等。五带,即建

设以河津、万荣、临猗、永济、芮城、平陆、夏县、垣曲等为重点的黄河经济带,主要发展滩涂特色种养殖、黄河文化旅游、水资源开发利用等产业;以新绛、稷山、河津等为重点的汾河经济带,主要发展煤焦化循环、治金、建材等产业;以万荣、临猗、闻喜等为重点的峨嵋岭经济带,主要发展优质出

口水果生产基地、药材种植和农产品深加工等产业;以绛县、闻喜、临猗、永济等为重点的涑水河经济带,主要发展现代农业、农产品加工、机械制造、铝镁加工等产业;以垣曲、绛县、平陆、芮城等为重点的中条山经济带,主要发展果林经济、特

色养殖、新能源、新材料、现代医药、旅游等产业。

    抢抓“五大机遇”:抢抓全面深化改革的重大机遇,抢抓当前宏观经济形势稳步向好的机遇,抢抓国际国内经济结构深度调整、产业梯次转移的重大机遇,抢抓国家实施“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带、中原经济区等重大战略机遇,抢抓我国新一轮工业化、城镇化、信息化融合发展的重大机遇。

    振兴实体经济“三个发展计划”:抓骨干企业,实施工业企业“五五五”转型发展计划(“龙腾虎跃”转型发展计划);抓小微企业,实施“五小企业”创新创业计划(“群星灿烂”育苗计划);抓劳动力充分就业,实施在外务工人员关心关爱

计划(“风还巢”计划)。

    转型发展要遵循“八条路子”:贯彻新发展理念,从产品抓起、从产业抓起,推动产品更新换代、产业转型升级、企业做大做强,努力推动煤焦化走深加工、全循环的路子,钢铁治金走高端化、精品化的路子,铝镁合金走系列化、深加工的路

子,机械制造走集群化、全配套的路子,生物医药走品牌化、有特色的路子,新能源、新材料走绿色化、低能耗的路子,数字信息化产业走专业化、高精尖的路子,文化旅游产业走大运城、全域性的路子。

“六大文化”:系统梳理和挖掘运城丰厚的历史文化,按照人类远古文化、农耕源头文化、黄河根祖文化、宗教信仰文化、河东民俗文化、红色革命文化等六大文化类别,逐项深入研究,精心打造品牌,进一步增强运城文化的穿透力和影响力。

    出口创汇农业发展“三大体系建设”:加强优质农产品出口生产体系建设,加强优质农产品出口检验检疫体系建设,加强优质农产品出口贸易营销体系建设,力争通过几年的努力,建设100万亩标准化生产基地、培育100家果品出口加工企业、年出口果品达到100万吨。

    农村“五改”:开展农村集中“改水、改路、改能、改房、改厕”五改,让农民饮上安全水,走上水泥路,用上清洁能源,住上宽散明亮的好房子,告别老式坑厕。

    农村“四好”建设活动:衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好。

    2017年全市“十大关键性、引领性改革事项”:监察体制改革,开发区改革,国企国资改革,人才发展体制机制改革,

旅游景区(景点)体制机制改革,医药卫生体制改革,“放管服效”改革,城乡义务教育一体化改革,商事制度改革,农村集体产权制度改革。

    打好“对外开放七张牌”:自然禀赋牌,历史文化牌,现代农业牌,产业特色牌,人口大市牌, 教育强市牌,特色医疗牌。

    城市规划建设管理“六个理念”:规划至上, 生态宜居,精致建设,特色鲜明,片区开发,管理上档。

    突出抓好市城区“三大建设”:基础设施全面配套建设,公共服务优质化建设,经济发展首位度建设。

“八大生态系统”保护修复治理:把生态环境建设作为最大的战略资源来培育,统筹推进黄河、汾河、涑水河、中条山、峨嵋岭、盐湖、伍姓湖、圣天湖等八大生态系统保护修复治理。

    脱贫攻坚要求:要坚持把脱贫攻坚作为一项极其严肃的政治任务,以精准理念为基本方略, 以解决深度贫困为突破口,以产业扶贫为重点,找准脱贫路径,靶向施策帮扶,坚决打赢脱贫攻坚战,让各项工作经得起检查验收,经得起综合

评估,经得起历史检验,经得起群众评价。

“四大讲、四增强”:一是大讲习总书记治国理政新理念新思想新战略,増强广大党员干部对人民领袖的衷心爱戴;二是大讲全面从严治党焕发出的生机和活力,增强广大党员干部对党中央的真心拥护;三是大讲改革发展的巨大成就,增强广大党员干部对党的高度信赖;四是大讲党章党纪党规,增强广大党员干部的规矩意识和纪律观念。

    “五看”选人用人机制和办法:坚持长期看干部,在关键时刻看干部,从日常生活中看干部,从群众口碑中看干部,用发展变化的辩证观点看干部。

     “四个坚决不能用”:对那些缺乏忠诚、阳奉阴违的干部坚决不能用,对那些缺乏工作激情的干部坚决不能用,对那些缺乏责任心的干部坚决不能用,对那些缺乏落实精神的干部坚决不能用。

干部选任“五个鲜明导向”:即,政治导向、实干导向、事业导向、基层导向、潜力导向。

    “三基”建设三个明确导向:即,重心下移的导向、力量下沉的导向、保障下倾的导向。

    大力传承弘扬运城好民风:即,耕读传家、崇文尚礼,吃苦耐劳、勤俭持家,包容友善、勤奋进取。

(三)扬帆一一迈上新征程

2018年是贯彻落实党的十九大精神的起步之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对新形势、新任务、新挑战,市委经济工作会议市委农村工作暨脱贫攻坚会议、全市重点工作承诺大会作出了进一步安排部署。

    大运城建设的“四个新”“四个一”:建设大运城是一个“新目标”,一条“新路径”,一种“新动能”,一项“新战略”,目的是形成一盘棋、拧成一股劲,实现一体化、形成一条龙。

    2018年经济工作目目标:按照高质量发展的要求,坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战,围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,推动全市经济增长保持中高速、全省排位保持中上游、产业发展迈上中高端。

    2018年经济工作“四个重点”:转型综改、改革开放、实体经济、项目建设。

    “三最”:力争通过几年的努力,让农业农村现代化成为运城最大的亮点、先进制造业成为运城最大的特色、对外开放新格局成为运城最大的优势。

    构建对外开放“六大平台”:一是着力推进运城机场改扩建,加快推动航空口岸正式开放。二是加快推进山西自由贸易试验区运城片区获得批复,让运城更多的企业和产品融入国际国内市场大循环体系。三是加快推动运城高铁北站改扩建,进一步提升运输能力和承载能力。四是加快运宝高速黄河大桥、运三铁路等项目建设, 推动晋陕豫黄河金三角区域设施互联互通。五是加快建设综合物流保税区,打造物流、仓储、报关、支付为一体的跨境电商平台。六是加快出口农产品检验检疫公共平台建设,促进更多运城特色农产品走向国际市场

    乡村振兴“五个关键”:即,城乡融合、质量兴农、绿色发展、脱贫攻坚、共同富裕。

    大力实施农业“八大提档升级行动”:一是农业基础设施建设提档升级行动。二是农业科技创新能力提档升级行动。三是特色农产品优势区提档升级行动。四是优势农产品出口提档升级行动。五是农产品加工业提档升级行动。六是畜牧业规模养殖提档升级行动。七是农业绿色发展提档升级行动。八是农业社会化服务提档升级行动。

    重点推进农村“四个方面改革”:即,农村基本经营制度改革、农村集体产权制度改革、农村流通体制改革、农村金融体制改革。

突出抓好农村“五大建设”:即,组织建设、基础建设、文化建设、生态建设、公共服务。

组织建设“三大计划”:即,引进100名高端人才的“百人计划”、选拔1000名年轻干部的“千人计划”、集中培训1万名农村(社区)“两委”主干的“万人计划”。

    “3+1”考核评比办法:即,末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制等三项制度和县处级“一把手”履职情况多角度考核评比办法。

以上战略决策、工作思路和目标举措,经历了一个不断丰富、完善、总结和提升的过程,最终统一到“走进新时代、建设大运城”这个全市工作的大局,是一套全面系统、相互融通、与时俱进的执政方略,是一个符合党的十九大精神、符合省委要求、符合运城改革发展实际的工作部署,是一项值得我们为之不懈努力、为之忠诚奉献、为之持续奋斗的伟大事业。我们要坚决贯彻落实市委决策部署,加满油,把稳舵,鼓足劲,埋头苦干、狠抓落实、砥砺奋进,为实现“走进新时代、建设大运城”的宏伟目标而不懈奋斗!

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