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对外投融资基金发展步入规范化轨道

  • 发布时间:2018-04-23 19:05:20
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2018410日,国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、中国银行保险监督管理委员会、证监会六部门联合印发《关于引导对外投融资基金健康发展的意见》。

政策背景:对外投融资基金是推进“一带一路”建设资金融通的重要渠道,是促进国际产能合作产融协作的有力抓手,是金融支持企业创新开展对外投资的有效方式。近年来,我国各类主体设立的一批对外投融资基金按照市场化、专业化、国际化原则,充分发挥自身优势,灵活运用多种投融资方式,有效支持了巴基斯坦卡洛特水电站、埃塞俄比亚-吉布提石油天然气输送、巴西朱比亚和伊利亚水电站等一批重点合作项目,为推进“一带一路”建设、促进国际产能合作、深化我与相关国家和地区互利合作发挥了积极作用。但同时,我国对外投融资基金发展也存在不少突出问题。一是一些基金缺乏募资来源,首期规模难以落实,基金无法正常运作;二是一些基金治理结构和决策机制不完善,盲目决策,后续经营困难,造成较大损失;三是一些基金投资行业领域、国别区域过于集中,容易导致无序竞争、风险积聚;四是对外投融资基金统筹管理力度不足,监管制度、奖励惩戒机制、服务保障体系等方面有待完善。

政策目的:旨在促进对外投融资基金合理有序开展业务,引导各类对外投融资基金为推进“一带一路”建设和促进国际产能合作提供长期、稳定、可持续、风险可控的资金来源。着眼于推动形成全面开放新格局,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,通过鼓励创新对外投融资基金设立和运作方式,不断提高对外投融资基金服务开放大局的质量和水平。

政策内容:重点提出了优化募资方式、提升运行效率、完善监管体系、强化服务保障4个方面共12项政策措施,多措并举引导对外投融资基金健康发展。

政策亮点:优化募资方式方面,重点对拓宽社会资本参与渠道、支持国内各类机构参与出资、加强与国际金融机构合作等方面提出了相关意见。提升运行效率方面,重点对推动基金业务创新、鼓励按政策导向开展业务、提升专业化管理水平等方面提出了相关意见。完善监管体系方面,重点对加强统筹管理、完善监管制度、建立健全激励惩戒机制等方面提出了相关意见。强化服务保障方面,重点对充分发挥第三方机构作用、大力培育管理人才、切实做好风险防范工作等方面提出了相关意见。

政策落实:发展改革委将会同有关部门按照党中央、国务院的决策部署,加强统筹协调,切实做好落实工作,引导对外投融资基金健康发展。一方面加强宣介引导,对其重要意义、主要内容、重点举措等进行持续解读,同时及时回应舆情、解疑释惑,引导各类市场主体准确把握政策导向,形成合理预期。另一方面抓好督促落实。发展改革委将与各地方、各有关部门按职责分工密切配合,共同做好对对外投融资基金开展各类业务的指导协调、跟踪监督工作。

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